今年兩會，全國政協(xié)委員、開灤集團董事長張文學帶來十個提案，其中多個與煤炭行業(yè)密切相關(guān)。
   “加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費總量，提高優(yōu)質(zhì)能源、新能源和可再生能源比重是我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。”張文學接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，“但從我國能源資源賦存特點和石油(行情 專區(qū))、天然氣對外依存度快速增長的形勢分析，在今后較長時期內(nèi)，煤炭仍是我國主體能源。”
    張文學表示：“必須要轉(zhuǎn)換觀念，不能簡單否定煤炭在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，站在維護國家能源安全的戰(zhàn)略高度，在提高優(yōu)質(zhì)能源比重、支持新能源和可再生能源發(fā)展的同時，應緊密結(jié)合我國能源資源賦存特點，立足國內(nèi)，重新審視和明確煤炭在保障我國能源安全穩(wěn)定供應中的戰(zhàn)略地位和重要作用，加快發(fā)展煤炭清潔生產(chǎn)和潔凈煤技術(shù)、推進煤炭清潔高效利用，發(fā)揮優(yōu)勢資源作用，維護國家能源安全。”
    嚴峻的行業(yè)形勢給煤炭企業(yè)帶來深刻的影響：煤炭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束明顯增大，煤炭生產(chǎn)和利用方式變革加快，安全高效、綠色低碳已成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向；煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐進一步加快，市場競爭更加激烈，特別是老企業(yè)面對的競爭壓力陡然增大。
   “一個突出的問題就是企業(yè)辦社會負擔沉重。”張文學說，“煤炭企業(yè)大多是開采多年的國有老企業(yè)，這些企業(yè)本身承擔著巨大的社會責任，大多有離退休，醫(yī)院，生活小區(qū)‘四供’系統(tǒng)，以及多項社會職能，負擔十分沉重。以開灤為例，開灤集團是一個有136年開采歷史的國有大型煤炭企業(yè)，目前承擔著147個生活小區(qū)、10.5萬套住房的供電、供水、供氣、供暖以及物業(yè)管理、服務職能，每年費用高達10多億元。”
   “再一個是煤炭企業(yè)稅費沉重。”張文學表示，目前涉及我國煤炭產(chǎn)業(yè)的國家稅收16項、行政性收費31項，煤炭企業(yè)平均稅費負擔水平在35%左右，其中稅收負擔21.03%，是全國工業(yè)行業(yè)平均稅負水平的2—3倍。在目前煤炭市場持續(xù)低迷，價格大幅回落，企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損的情況下，煤炭企業(yè)稅費負擔沉重的影響尤為突出。
    張文學呼吁，對于市場變化給企業(yè)帶來的不利影響，需要行業(yè)共同面對，同時需要政府出臺相關(guān)政策給予支持，切實減輕煤炭企業(yè)負擔，維護煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。